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东莞阳光網讯（全媒体记者 吴燕玲）户外告白举措措施和招牌不但瓜葛到市容市貌，违法告白牌还存在平安隐患。為进一步规范都会户外告白举措措施和招牌設置辦理秩序，保护市容情况平安、整齐、雅观，东莞市人大常委会现将《东莞市户外告白举措措施和招牌設置辦理条例（草案点窜稿收罗定见稿）》面向社会公家公然收罗定见。
关于公然收罗对《东莞市户外告白举措措施和招牌設置辦理条例（草案点窜稿收罗定见稿）》点窜定见、建议的通知布告
為促成处所立法的民主化、公然化，充实领会民情、反应民意，现将《东莞市户外告白举措措施和招牌設置辦理条例（草案点窜稿收罗定见稿）》在本網站登出。敬请社会各界人士提出贵重定见、建议，并将定见、建议邮寄或传真至市人大常委会法工委律例科，或發送电子邮件至dglfxm@163.com。
地点：东莞市洪福路99号市行政处事中间五楼市人大常委会法工委律例科，邮编：523888。
东莞市人大常委会法制事情委员会
2020年11月25日
东莞市户外告白举措措施和招牌設置辦理条例
（草案点窜稿收罗定见稿）
第一章 总则
第一条【目标和根据】 為规范户外告白举措措施和招牌設置辦理，缔造整齐、柔美、平安的市容情况，按照《中华人民共和國告白法》《中华人民共和國城乡计划法》《都会市容和情况卫生辦理条例》等法令律例的划定，连系本市现实，制订本条例。
第二条【合用范畴】 本条例合用于本市行政区域内户外告白举措措施和招牌的設置及其监视辦理勾當。
第三条【观点界说】 本条例所称户外告白举措措施設置，是指操纵以下载体設置展现牌、电子显示装配、灯箱、霓虹灯、發光字体、告白栏、什物造型、光照圖案或其他情势告白举措措施向户外大众空间公布告白的举动：
（一）建（构）筑物和修建工地围墙（档）；
（二）门路、廣场、桥梁、地道等户外园地；
（三）公交车候车亭、报刊亭、灯杆、电杆等户外大众举措措施；
（四）布幅、气球、充气装配；
（五）其他载体。
本条例所称招牌設置，是指天然人、法人和不法人组织在具有正當权属的谋划地、辦公地或修建物，設置表白修建物名称、单元名称、字号、标记等内容的标牌、灯箱、霓虹灯、文字符号等举动。
第四条【部分职责】 市都会辦理综合法律部分是户外告白举措措施和招牌設置的行政主管部分，卖力户外告白举措措施和招牌設置的计划、审批和监视辦理。市交通运输部分卖力行政区域内國度、省授权统领的公路及其双侧划定范畴内户外告白举措措施和招牌設置的计划、审批和监视辦理。
市天然资本、住房城乡扶植、市场羁系、应急辦理、公安、景象等部分理當依照各自职责做好户外告白举措措施和招牌設置的辦理事情。
市都会辦理综合法律部分和市交通运输部分可以依法拜托各镇人民當局（街道处事处）施行其辖区范畴内大型户外告白举措措施設置允许。各园区管委会、镇人民當局（街道处事处）理當协助做好辖区内户外告白举措措施和招牌設置的平常监视和查抄事情，并根据市人民當局制订的赋权清单行使响应法律权。
第五条【設置原则】 設置百家樂戰略,户外告白举措措施和招牌理當平安雅观、结构公道，合适户外告白计划、市容尺度和户外告白举措措施和招牌設置技能规范的请求，与都会区域计划功效相顺应，与四周情况相和谐。
第六条【行業自律】 告白行業协会组织理當增强行業自律，规范行業辦理，营建公允竞争、诚信谋划的市场情况。
第二章 户外告白计划与設置技能规范
第七条【户外告白计划】 户外告白计划包含户外告白专项计划和户外告白設置计划。
户外告白专项计划由市都会辦理综合法律部分会同市交通运输、天然资本等有关部分体例，报市人民當局核准后颁布施行。户外告白专项计划理當明白全市户外告白举措措施的分类节制空间结构，划分宜設区、严控区和禁設区。
户外告白設置计划由各镇人民當局（街道处事处）按照户外告白专项计划体例，收罗市都会辦理综合法律部分、市交通运输部分定见后报市人民當局核准后颁布施行。户外告白設置计划理當明白户外告白举措措施的設置地址、数目、位置、情势、规格等详细请求。
体例户外告白設置计划理當操纵大众资本载体计划必定比例公益告白举措措施，但不得以公益告白名义变相設計、建造、公布贸易告白。
姑且設置的户外告白举措措施，不必要纳入户外告白计划。
第八条【技能规范】 户外告白举措措施和招牌設置技能规范由市尺度化主管部分组织制订，由市都会辦理综合法律部分会同市交通运输、天然资本、住房城乡扶植等有关部分体例，报省尺度化主管部分核准后颁布施行。
户外告白举措措施和招牌設置技能规范理當对户外告白举措措施和招牌的位置、情势、材质、尺寸及照明等設置要素举行规范，并对户外告白举措措施和招牌的設計、施工、验收、保护提出详细辦理请求。
第九条【计划和技能规范体例步伐】 体例户外告白计划、户外告白举措措施和招牌設置技能规范，理當同时收罗市生态情况、住房城乡扶植、市场羁系、应急辦理、公安、景象等相干部分定见，并采纳听证会、论证会、座谈会等情势听取都会景观、情况庇护、布局平安等范畴专家、行業协会和其他社会公家的定见。
经核准颁布施行的户外告白计划、户外告白举措措施和招牌設置技能规范是户外告白举措措施和招牌設置、允许和羁系的根据，不得随便更改；确需调解的，理當依照原审批步伐报原审批部分核准。
第三章 户外告白举措措施設置辦理
第十条【設置请求】 户外告白举措措施設置理當合适户外告白计划和户外告白举措措施和招牌設置技能规范。
相干行政主管部分理當实时公然户外告白计划、户外告白举措措施和招牌設置技能规范，便利設置人、厉害瓜葛人、社会公家盘问和监视。
第十一条【户外告白举措措施禁設情景】 有以下情景之一的，不得設置户外告白举措措施：
（一）在國度构造、黉舍、病院、文物庇护单元、胜景风光区的修建节制地带的；
（二）操纵或遮挡指路牌、交通讯号灯、交通标记、交通平安举措措施、交通技能监控装备的；
（三）操纵行道树，或占用灵活车道、人行门路面的；
（四）操纵立交、高架门路桥梁、危房，或可能危及修建物平安的；
（五）操纵修建施工工地围墙（档）設置贸易告白的，但属于展现業主单元、施工单元名称、字号、标记、工程信息和企業形象的除外；
（六）操纵沿街修建立面吊挂布幔的；
（七）在修建物屋顶（楼顶）新設户外告白举措措施的；
（八）影响市政大众举措措施、交通平安举措措施、交通标记、消防平安举措措施利用，或故障消防车通行、逃生、灭火救济的；
（九）故障出產某人民糊口，侵害都会市容边幅或修建物形象的；
（十）法令律例及本市户外告白计划划定的其他情景。
第十二条【設計方案】 新建、改建、扩建建（构）筑物在主体布局中設置户外告白举措措施的，扶植单元理當在扶植工程設計方案中预留户外告白举措措施位置，注明户外告白举措措施的情势、尺寸，一并申领扶植工程计划允许证，未预留户外告白举措措施位置的，不得新增户外告白举措措施。
第十三条【行政允许辦理】 公路及其双侧划定范畴内設置户外告白举措措施的，由交通运输部分根据《中华人民共和國公路法》《廣东省公路条例》施行允许。
在前款划定之外区域范畴設置大型户外告白举措措施的，由都会辦理综合法律部分施行允许。
第十四条【允许申请主体】 操纵國度或团体所有的大众园地、大众建（构）筑物、大众举措措施等大众资本载体設置大型户外告白举措措施的，理當经由过程招投标、拍卖或其他公允竞争方法获得利用权后，由利用权人提出設置申请。
操纵其他场合、空间、举措措施設置大型户外告白举措措施的，由场合、空间、举措措施的所有权人、用益物权人或利用权人提出申请。
第十五条【申请资料】 設置大型户外告白举措措施理當依法申请行政允许，未经允许，任何单元和小我不得設置。
申请大型户外告白举措措施設置允许，理當向都会辦理综合法律部分提交以下资料：
（一）申请表；
（二）告白举措措施载体权属证实质料；
（三）受拜托施工单元的天资证实质料；
（四）户外告白举措措施及载体平安性证实质料；
（五）法令律例划定的其他资料。
第十六条【允许审批】 都会辦理综合法律部分理當自受理大型户外告白举措措施設置允许申请之日起二十个事情日内作出允许决议。对合适申请前提的，理當予以允许，并依法举行公示；申请质料不齐或不合适法定情势的，理當在收到质料之日起五个事情日内一次性书面告诉申请人必要补正的质料。在规按时间内申请人未弥补质料的，视為撤回申请；申请人仍需設置户外告白的，理當从新申请。因其他缘由不予允许的，理當书面告诉来由。
第十七条【允许刻日】 大型户外告白举措措施設置允许刻日：
（一）大型电子显示屏类户外告白举措措施允许刻日六年；
（二）其他大型户外告白举措措施允许刻日五年。
設置人理當自获得設置允许之日起九旬日内，依照核准的地址、位置、情势、规格設置大型户外告白举措措施。
允许期届满后必要延期，属于利用大众载体的，理當依照本条例第十四条的划定从新组织拍卖、招标；属于利用非大众载体的，理當在設置期满三旬日前，向原审批构造打点延期的审批手续，并供给户外告白举措措施平安检测陈述。
大型户外告白举措措施設置刻日届满后未申请续期，或申请续期未获核准的，設置人理當在設置刻日届满之日起七日内将大型户外告白举措措施撤除。
第十八条【大型电子显示屏的設置请求】 以LED大型电子显示屏等光电情势設置户外告白举措措施的，理當遵照以下划定：
（一）依照户外告白举措措施和招牌設置技能规范設置电子显示屏的亮度、画面的挪动和走字速率；
（二）开启时候限定在逐日上午八时至晚间十时三十分。
第十九条【允许让渡】 非大众载体大型户外告白举措措施允许权人，在允许刻日内让渡設置权的，理當与受让人一块儿，持让渡申请、户外告白举措措施設置允许证件、让渡协定、让渡两边主体资历证实等资料，向原审批部分申请打点变动挂号手续。
第二十条【空置举措措施辦理】 大型户外告白举措措施空置时代持续跨越旬日的，設置人理當公布公益告白。
第二十一条【非大型户外告白举措措施存案】 設置非大型户外告白举措措施理當合适户外告白設置计划的请求，并在非大型户外告白举措措施完工之日起旬日内，将举措措施详细位置、設置结果圖和举措措施設置人相干信息等资料报都会辦理综合法律部分存案。
第二十二条【姑且户外告白举措措施】 因举行大型文化、游览、体育、公益、庆典勾當或商品买卖会、展销会等姑且性勾當必要姑且設置大型户外告白举措措施的，設置人理當提早五个事情日，依照本条例第十五条划定提交质料获得户外告白設置允许。
都会辦理综合法律部分理當自收光临时大型户外告白設置申请后三个事情日内作出是不是核准的决议。
姑且大型户外告白举措措施的設置刻日理當与姑且性勾當刻日一致，設置刻日最长不得跨越三个月，但经核准的全市性重大勾當除外。設置人理當在設置期满之日起五日内将姑且大型户外告白举措措施撤除。
設置姑且非大型户外告白举措措施的，設置人理當在举措措施設置后當日内向都会辦理综合法律部分存案，設置當日為法定节沐日的，可顺延至节沐日后首个事情日提交。姑且非大型户外告白举措措施設置的刻日不得跨越旬日。設置人理當在設置期满之日起二日内将户外告白举措措施撤除，恢回复复兴状。
第二十三条【鼓吹品設置请求】 任何单元和小我不得擅从容树木、修建物、门路及其他举措措施上設置横额、口号等鼓吹品或刻划、涂写。零散招贴物理當张贴于固定的大众招贴栏中。
因公益推行、本身贸易鼓吹必要，在都会修建物、工地围墙（档）上，或操纵附着于都会门路的公交候车亭、德律风亭、大众自行车亭和书报刊亭、灯杆等大众举措措施，姑且吊挂、张贴鼓吹品的，理當将申请表、举措措施载体权属证实质料报都会辦理综合法律部分提出申请。
設置人理當依照核准的范畴、地址、数目、规格、内容和刻日設置，并连结整齐雅观、笔迹清楚，无破损、残破。設置期满之日起二日内，設置人理當将鼓吹品举措措施撤除，恢回复复兴状。
操纵工地围墙（档）姑且吊挂、张贴鼓吹品設置的刻日最长不跨越一年；其他吊挂、张贴鼓吹品（公益告白除外）的設置刻日最长不跨越十五日。
第二十四条【允许证辦理】 户外告白設置允许证理當由允许审批部分同一编号、印制，任何单元和小我不得捏造、涂改、出租、出借、倒卖或以其他情势不法让渡。
設置人名称依法变动的，理當自名称批准变动之日起三旬日内向原审批部分打点变动手续。
第四章 招牌設置辦理
第二十五条【設置请求】 設置招牌的，理當遵照以下划定：
全美,（一）构造、集团、院校、奇迹单元和其他组织的招牌内容限于经核准或批准的名称、标识或规范化简称，企業、个别工商户的招牌内容限于市场监视辦理部分批准或存案的名称、字号、规范化简称。谋划范畴、含有推介產物或谋划辦事的信息不得作為招牌内容；
（二）設置地址限于本单元辦公地或谋划地，一店一招、一单元一牌，可以在一层门檐以上、二层窗檐如下設置，但有多个收支口的大型阛阓、单元、栖身小区可以在分歧收支口处設置招牌；位于门路转弯处、双侧均开設门面且属于统一谋划者的，可以在双侧门面别离設置招牌或转角处招牌；
（三）多个单元共用一个场合或一个修建物内有多个单元的，理當由该场合或修建物的所有人或辦理人总体计划設計和建造组合式招牌；统一修建物相邻招牌的高度、情势、造型、规格、色采等理當调和同一；
（四）不得在修建物屋顶（楼顶）新設招牌；
（五）不得附設电子显示屏；
（六）不得故障交通、消防平安，不得影响修建物日照、采光、透风和布局平安；
（七）招牌布局荷载、防风、抗震、防腐、电气平安等理當合适户外告白举措措施和招牌設置技能规范。
第二十六条【招牌存案】 設置人理當在設置招牌之日起旬日内向都会辦理综合法律部分提交以下质料举行存案：
（一）存案表；
（二）谋划（辦公）用房的权属证实；
（三）招牌的用字、建造规格、式样、质料和設置位置等阐明文件；
（四）法令律例划定的其他质料。
第二十七条【公布告白制止】 制止操纵招牌公布告白或变相公布告白。
招牌内容超越本单元名称、字号、标识、修建物名称且附带贸易内容的，或設置地址不在本单元谋划地、辦公地的，理當视為户外告白举措措施，設置人理當依照户外告白的划定申请允许或存案。
第二十八条【招牌撤除】 設置人因搬家、变动、歇業、闭幕、被刊出等缘由必要撤除招牌的，理當自前述情景產生之日起旬日内撤除招牌。
設置人未依照前款划定实时撤除的，招牌地点建（构）筑物、举措措施的所有权人或辦理人可以自行撤除。
第五章 設置平安与保护
第二十九条【大型户外告白举措措防蟎貼片,施設置平安规范】 大型户外告白举措措施的設計、施工理當合适户外告白举措措施和招牌設置技能规范及有关划定，施工单元理當具有专業施工天资。
大型户外告白举措措施完工理當依照有关划定组织验收，履历收及格的，方可投入利用。
第三十条【設置主体责任】 設置人是户外告白举措措施和招牌保护、辦理的责任主体，理當按期对户外告白举措措施和招牌举行平安查抄。發明存在平安隐患的，理當當即采纳辦法予以维修；發明存在紧张平安隐患的，理當當即撤除。都会辦理综合法律部分、交通运输部分發明户外告白举措措施和招牌存在平安隐患的，理當责令設置人期限整修或撤除。
户外告白举措措施和招牌到达設計利用年限的，户外告白举措措施和招牌設置者理當予以更新或撤除。
遇台风、暴雨或其他卑劣气候环境，設置人理當采纳加固、撤除等防备辦法，解除平安隐患。
第三十一条【平安检测】 大型户外告白举措措施新設置期满三年之日起，設置人理當每一年礼聘具有专業检测天资的单元举行平安检测；初次平安检测后，检测陈述中载明平安利用年限超越一年的，可按其载来岁限肯定下次检测时候。設置人理當在完成平安检测之日起七日内向允许审批部分提交平安检测陈述，平安检测分歧格，設置人理當當即整修或撤除。其他户外告白举措措施和招牌，由設置人自行举行平安查抄，并对查抄成果卖力。
既有屋顶户外告白举措措施和招牌理當计划渐渐革新或撤除，存续时代設置人理當按前款划定举行平安检测。
第三十二条【平常保护辦理】 户外告白举措措施和招牌設置人和告白公布者理當增强平常保护辦理，包管户外告白举措措施和招牌整齐、无缺、雅观。
户外告白举措措施和招牌呈现画面污损或不完备、紧张退色、字体残破、照明举措措施毁坏等影响市容市貌情景的，理當实时维修、更新，并在修复前遏制利用。
設置人理當在户外告白举措措施上正确标明户外告白設置允许证的文号、平常保护接洽人及接洽方法，接管社会监视。
第三十三条【羁系职责】 都会辦理综合法律部分和交通运输部分理當实行以下监视查抄职责：
（一）创建健全户外告白設置监视查抄轨制；
（二）催促設置权人实行保护辦理、平安保障责任，期限采纳有用辦法解除平安隐患；
（三）对拜托事项举行监视查抄；
（四）其他理當实行的监视查抄职责。
第三十四条【放哨轨制】 都会辦理综合法律部分和交通运输部分理當创建户外告白举措措施和招牌設置放哨轨制，实时查处违背户外告白設置辦理举动。
第三十五条【拜托监测】 都会辦理综合法律和交通运输部分可以采纳當局采辦辦事的方法拜托社会专業机构按期对户外告白举措措施和招牌举行平安检测。
第三十六条 【对违法設置户外告白举措措施和招牌的强迫辦法】有以下情景之一的，都会辦理综合法律部分可以采纳依法拘留收禁施工东西、查封户外告白举措措施或招牌等辦法：
（一）违背本条例第十五条第一款、第十七条第二款、第二十二条第一款、第二十三条第二款划定，未经核准私行設置户外告白举措措施的或未依照允许設置户外告白举措措施的；
（二）违背本条例第十七条第四款、第二十二条第四款、第二十三条第三款、第二十八条第一款、第三十条划定，未实时撤除户外告白举措措施或招牌的；
（三）违背本条例第三十一条划定，設置人未依照请求举行平安检测的。
查封时代，可以以公益告白笼盖查封工具。
第六章 法令责任
第三十七条 【私行設置户外告白举措措施的法令责任】 违背本条例第十一条划定，未经计划私行設置户外告白举措措施的，由都会辦理综合法律部分根据《中华人民共和國城乡计划法》《廣东省会乡计划条例》等相干划定处置。
违背本条例第十五条划定，未经允许私行設置大型户外告白举措措施，或未依照允许划定的尺寸、情势設置大型户外告白举措措施的，都会辦理综合法律部分理當责令期限革新或撤除；过期未革新或撤除的，依法强迫撤除，可并处以五千元以上五万元如下罚款。
违背本条例第二十三条划定，未经核准姑且吊挂、张贴鼓吹品的，由都会辦理综合法律部分责令期限清算、撤除；过期未清算、撤除的，可依法强迫清算、撤除，并处告诫或五百元以上五千元如下罚款。
第三十八条【违背大型电子显示装配光源辦理的法令责任】 违背本条例第十八条第二项划定，在制止时段开启利用以大型LED电子显示屏等光电情势設置户外告白举措措施的，由都会辦理综合法律部分责令期限更正，过期未更正的，处二千元以上五千元如下罚款。
第三十九条【违背户外告白設置允许的法令责任】 违背本条例第二十四条第一款划定，捏造、涂改、出租、出借、倒卖户外告白設置允许证，或以其他情势不法让渡户外告白設置允许证的，由都会辦理综合法律部分和交通运输部分责令更正，并处以一万元以上五万元如下的罚款；情节紧张的，撤消户外告白設置允许证。
第四十条【违背招牌設置请求的法令责任】 违背本条例第二十五条划定，設置招牌不合适設置请求、户外告白举措措施和招牌設置技能规范的，由都会辦理综合法律部分责令設置人期限更正；过期未更正的，依法强迫撤除，可并处五百元以上五千元如下罚款。
第四十一条【未落实户外告白举措措施、招牌平安查抄的法令责任】 設置人违背本条例第三十条第一款划定，未实时撤除存在紧张平安隐患的告白举措措施或招牌的，都会辦理综合法律部分理當责令撤除；設置人回绝撤除，经催告仍不撤除，厥后果已或将风险交通平安必要當即撤除的，都会辦理综合法律部分、交通运输部分可以按照《中华人民共和國行政强迫法》第五十二条划定代為撤除，或拜托无厉害瓜葛的第三人代為撤除，并处以五百元以上三万元如下罚款。
拜托第三人代為撤除的，所需用度由設置人承當。
第四十二条 【违背户外告白举措措施、招牌平安检测的法令责任】 违背本条例第三十一条第一款划定，設置人未依照请求举行平安检测的，由都会辦理部分责令期限更正；过期未更正的，处以一万元以上五万元如下罚款。未按请求提交平安检测陈述的，由都会辦理综合法律部分责令期限更正；过期未更正的，处以五千元罚款。
第四十三条【违背户外告白举措措施、招牌平常保护辦理划定的法令责任】 违背本条例第三十二条第二款划定，户外告白举措措施和招牌呈现画面污损、紧张退色、字体残破、照明举措措施毁坏等影响市容a騙,市貌情景的，由都会辦理综合法律部分责令設置人或告白公布者期限修复、更新；过期不修复、更新的，处二千元以上五千元如下罚款。
违背本条例第三十二条第三款划定，設置人未公示或未准确公示户外告白設置允许证的文号、平常保护接洽人或接洽方法的，由都会辦理综合法律部分责令期限更正；过期不更正的，处以五百元以上二千元如下的罚款。
第四十四条【无主户外告白举措措施的处置】 违法户外告白举措措施没法肯定設置人或設置人下降不明的，都会辦理综合法律部分理當在當地大众媒体和举措措施地点地点公布通知布告，催促設置人改正违法举动，通知布告期不得少于三旬日。通知布告期届满，违法举动未实时改正的，由都会辦理综合法律部分依法强迫撤除。
第四十五条【行政责任】 违背本条例划定，都会辦理综合法律部分或其他有关部分有以下情景之一的，对直接卖力的主管职员和其他直接责任职员依法赐与处罚；组成犯法的，依法究查刑事责任：
（一）未依照户外告白计划或行政允许权限、前提、步伐等划定打点户外告白举措措施設置允许的；
（二）索取、收受别人财物或谋取其他长处的；
（三）未实行监视查抄职责，造成紧张后果的；
（四）其他玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法的举动。
第七章 附则
第四十六条【交通运输部分关于户外告白举措措施和招牌的计划、审批、法律的详细范畴】 交通运输部分关于高速公路、國道、省道、县道、乡道双侧户外告白举措措施和招牌的计划、审批、法律的详细范畴是指：自公路双侧边沟外缘起算，高速公路八十米范畴内，國道五十米、省道三十米范畴内，县道二十米、乡道十米范畴内。
第四十七条【大型招牌的設置平安规范】 大型招牌的設計、施工和完工验收，参照大型户外告白举措措施的相干划定履行。
本条例所称大型招牌，是指任一边边长大于即是四米或单面面积大于即是十平方米的招牌。
第四十八条【触及其他允许的审批指引】 操纵系留气球、无人驾驶自由气球、飞艇等举行户外告白鼓吹的，申请人理當按照《施放气球辦理法子》《通用航空飞翔管束条例》向景象部分、航空管束部分申请打点允许手续。
第四十九条【实施时候】 本条例自 年 月 日起实施。 |
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發表於 2020-12-23 15:19:14
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